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食品欺詐預(yù)防程序

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-03-03  來源:食品質(zhì)量管理公眾號(hào)  作者:質(zhì)量小E整理發(fā)布
核心提示:食品欺詐預(yù)防程序
   1 目的
 
  為了保護(hù)食品生產(chǎn)和供應(yīng)過程的安全,以最大限度地減少欺詐或摻假食品原材料的采購風(fēng)險(xiǎn),確保所有的產(chǎn)品描述和承諾合法、準(zhǔn)確且屬實(shí),防止工廠產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)生潛在的欺詐性及替代性風(fēng)險(xiǎn),制定的控制程序。
 
  2 范圍
 
  適用與公司(含子公司)食品安全管理體系涉及的所有供應(yīng)商。
 
  3 職責(zé)
 
  3.1 最高管理者職責(zé)
 
  3.1.1 批準(zhǔn)原材料脆弱性評(píng)估表。
 
  3.1.2 確保公司預(yù)防和消除食品欺詐的職責(zé)和權(quán)限得到規(guī)定和溝通。
 
  3.1.3 提供預(yù)防和消除食品欺詐實(shí)施所需的資源。
 
  3.2各部門職責(zé):
 
  3.3.1品管部:
 
  負(fù)責(zé)組織負(fù)責(zé)薄弱性評(píng)估規(guī)則及原材料脆弱性評(píng)估表的編制和修訂,
 
  負(fù)責(zé)原材料驗(yàn)收,對(duì)原輔料供應(yīng)商提供的檢驗(yàn)報(bào)告等信息的核實(shí)、驗(yàn)證,
 
  監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中供應(yīng)商所處的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),
 
  定期對(duì)程序的執(zhí)行情況進(jìn)行核查。
 
  3.3.2采購部:
 
  負(fù)責(zé)收集物料采購的風(fēng)險(xiǎn)信息、采購市場競爭性風(fēng)險(xiǎn),
 
  索取所有供應(yīng)商原輔料相關(guān)資料,按要求的周期組織原輔料風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)審,推動(dòng)、實(shí)施食品包裝欺詐預(yù)防控制活動(dòng)。
 
  負(fù)責(zé)與物資的供方、運(yùn)輸外包方進(jìn)行食品欺詐(替代)方面工作對(duì)接,確保采購原輔料不存在食品欺詐(替代)行為。
 
  負(fù)責(zé)本公司產(chǎn)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、交付過程的控制,防止發(fā)生潛在的欺詐性及替代性風(fēng)險(xiǎn)。
 
  3.3.3生產(chǎn)部:
 
  負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)車間對(duì)生產(chǎn)過程匯總的生產(chǎn)輔料使用進(jìn)行安全性防護(hù),對(duì)原料使用過程和生產(chǎn)過程進(jìn)行有效控制,確?勺匪菪杂涗洠乐贡竟井a(chǎn)品發(fā)生潛在的欺詐性及替代風(fēng)險(xiǎn)。
 
  3.3.4辦公室:預(yù)防和消除食品欺詐相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
 
  4 工作程序和要求
 
  4.1 食品欺詐預(yù)防定義
 
  對(duì)食品和整個(gè)供應(yīng)鏈中任何形式的由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),產(chǎn)生的可能影響消費(fèi)者健康的蓄意摻假的預(yù)防過程。欺詐行為包括以下幾種:
 
  產(chǎn)品欺詐、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐、標(biāo)簽說明書欺詐、信息欺詐、產(chǎn)品檢驗(yàn)和認(rèn)證欺詐、許可申請(qǐng)欺詐、備案信息欺詐、報(bào)告信息欺詐、提交虛假監(jiān)管信息。
 
  4.2 實(shí)施食品欺詐的脆弱性評(píng)估的時(shí)機(jī)
 
  每年至少一次對(duì)食品原料、包裝材料等實(shí)施食品欺詐的脆弱性評(píng)估,以識(shí)別食品欺詐脆弱性。
 
  在以下情況時(shí),應(yīng)進(jìn)行食品欺詐脆弱性評(píng)估并保存評(píng)估記錄:
 
  工廠使用了新原料;
 
  原料的生產(chǎn)工藝或配方發(fā)生變更;
 
  行業(yè)內(nèi)有類似食品欺詐曝光;
 
  政府部門公布易摻假原料時(shí);
 
  因氣候因素影響到某類原料;
 
  原料價(jià)格波動(dòng)較大時(shí);
 
  競爭激烈、供需不平衡時(shí);
 
  品管部認(rèn)為有必要時(shí)。
 
  4.3  實(shí)施食品欺詐的脆弱性評(píng)估準(zhǔn)備
 
  4.3.1 對(duì)原輔料供應(yīng)鏈的食品欺詐脆弱點(diǎn)評(píng)估
 
  生產(chǎn)原材料、輔助材料、可影響食品安全的其他購進(jìn)材料進(jìn)行成文的脆弱評(píng)估,以評(píng)定或冒牌的潛在風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮以下因素:
 
  A 摻假或冒牌的以往證據(jù)(主要參照國務(wù)院《151中非法食品添加物黑名單》及外部其他方面的信息)。
 
  B 可摻假或冒牌更具吸引力的經(jīng)濟(jì)因素。
 
  C 通過供應(yīng)商接觸到原材料的難易程度。
 
  D 識(shí)別摻假常規(guī)測試的復(fù)雜性。
 
  F 供應(yīng)商評(píng)審(資質(zhì)、能力、誠信、持續(xù)改進(jìn)的業(yè)績)。
 
  4.3.2 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中的食品欺詐脆弱點(diǎn)評(píng)估
 
  4.3.2.1 評(píng)估規(guī)則
 
  評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮:
 
  A 評(píng)估時(shí)考慮此過程欺詐產(chǎn)生的可能性,以及欺詐后產(chǎn)品帶來的對(duì)生命的危害程度。
 
  B 產(chǎn)品形成的過程回顧(各工廠環(huán)節(jié)評(píng)估,監(jiān)管,接口確認(rèn),經(jīng)濟(jì)因素,法規(guī)識(shí)別)。
 
  C 現(xiàn)有控制措施回顧(法規(guī)識(shí)別,接口,驗(yàn)證能力,可追溯性)
 
  4.3.3 影響因素評(píng)估
 
  對(duì)于篩選出的原料和供應(yīng)商,對(duì)可進(jìn)行幫助預(yù)測欺詐發(fā)生的因素進(jìn)行評(píng)估,這些因素在表1中列出。

表1影響因素評(píng)估表

因素類型

影響因素

對(duì)脆弱性的影響

中低

中高

可控因素

供應(yīng)鏈

垂直整合的公司

垂直整合的供應(yīng)商

供應(yīng)商生產(chǎn)

上游供應(yīng)商生產(chǎn)

自由市場

審查策略

健全、現(xiàn)場,并采取各種反欺詐措施

健全、現(xiàn)場,有限的反欺詐措施

欠缺、現(xiàn)場,有限的反欺詐措施

現(xiàn)場審計(jì)策略欠缺,不具備反欺詐措施,或正在制定包括有限反欺詐措施的策略

未使用現(xiàn)場審查

供應(yīng)商關(guān)系

可靠供應(yīng)商和先前購買的成分

可靠供應(yīng)商和新成分

知名供應(yīng)商且有一定關(guān)系

知名供應(yīng)商但先前并無關(guān)系

不知名供應(yīng)商且先前無關(guān)系

供應(yīng)商監(jiān)管、質(zhì)量或安全問題的歷史

無已知問題

極少細(xì)節(jié)問題,并迅速予以解決

復(fù)發(fā)性問題或解決疑惑

多個(gè)持續(xù)性問題顯示缺乏響應(yīng)疑慮的能力,控制措施不足

質(zhì)量或安全疑慮證據(jù)明顯,控制措施不足

質(zhì)量控制方法和規(guī)格的不完善

非常充分,能夠識(shí)別成分并檢測已知或潛在未知摻假物質(zhì)

適度充分,能夠識(shí)別成分并檢測已知摻假物質(zhì)

適度充分,能夠識(shí)別成分,但可能檢測不到某些已知摻假物質(zhì)

成分辨識(shí)有限,且對(duì)摻假物質(zhì)的篩選有限

非常有限,成分不能識(shí)別,且不能檢測已知摻假物質(zhì)

檢測頻率

密集-買房檢測每個(gè)批次

買方隨機(jī)抽查檢測批次

每年一次或其他有限間隔的檢測,是供應(yīng)商資格審核的一部分

未進(jìn)行任何檢測,依賴于分析證明書COA

未進(jìn)行任何檢測。未提供COA或所提供COA并非特定某批次/貨物

不可控因素

地理政治方面的考慮

購買放心地理來源的單組分食物成分

購買放心地利來源,含有兩種或多種組分的食物成分

成分中的單個(gè)或少數(shù)組分源于或通過一個(gè)或多個(gè)

食物成分中具有多種組分;某些源于或通過一些區(qū)域運(yùn)輸而來,有地理政治顧慮

食品成分中的一種或多種組分源于或通過一個(gè)或多個(gè)區(qū)域運(yùn)輸而來,這些區(qū)域有數(shù)個(gè)特征表明地理政治上的顧慮

欺詐史

無報(bào)告,或很少量未經(jīng)確認(rèn)或未知有效性的報(bào)告

有效性有限或未知的報(bào)告數(shù)量為中至低

有效性有限的報(bào)告數(shù)量為中等

有效性較高的報(bào)告數(shù)量為中等或有效性有限的報(bào)告數(shù)量為高

報(bào)告數(shù)量為高至中等,其中一些有高度有效性,和/或有證據(jù)表明事件仍在進(jìn)行中

經(jīng)濟(jì)異常

無任何異常

個(gè)別案例

頻繁但不相關(guān)的案例

常見但重點(diǎn)突出的案例

常見且廣泛案例

分值

1

2

3

4

5


  預(yù)篩選確定的原材料和供應(yīng)商進(jìn)行影響因素評(píng)估并打分。
 
  影響因素評(píng)估分?jǐn)?shù)=每一項(xiàng)影響因素分?jǐn)?shù)相加/9,向上取整數(shù)。
 
  4.3.4潛在影響評(píng)估
 
  根據(jù)可能成為食品欺詐目標(biāo)的食品或食品成分對(duì)公眾健康、經(jīng)濟(jì)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信譽(yù)產(chǎn)生的影響,評(píng)估潛在影響范圍。評(píng)估因素在表2中列出。

表2潛在影響評(píng)估表




食品安全

食品級(jí)-已知安全

食品級(jí)-無已知風(fēng)險(xiǎn)

食品級(jí)-已知亞群體風(fēng)險(xiǎn)

非食品/非食品級(jí)-未知風(fēng)險(xiǎn)

非食品/非食品級(jí)-已知風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)因素

無顯著資產(chǎn)負(fù)債影響


運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)


企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

潛在因子

大量食用

非大量食用

臨時(shí)大量

低級(jí)別

潛在目標(biāo)群體

面臨風(fēng)險(xiǎn)的群體

營養(yǎng)充足

無影響


含微量營養(yǎng)素的重要食品

亞群體的核心食品

亞群體的主要/關(guān)鍵食品

公眾信心

特定食品

特定商品

工業(yè)部門

整個(gè)工業(yè)界

權(quán)威與工業(yè)界

 


  在進(jìn)行影響評(píng)估時(shí),還應(yīng)考慮潛在因子的影響。
 
  4.4 整體脆弱性特性描述
 
  同時(shí)考慮影響因素評(píng)估(表1)得分和食品欺詐事件的潛在影響(表2),生成整體脆弱性特征描述。

表3脆弱性特征描述表




影響因素




1

2

3

4

5

潛在影響



中低

中高

A

低經(jīng)濟(jì)性

可選新控制措施

可選新控制措施

可選新控制措施

可選新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

B

中經(jīng)濟(jì)性

可選新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

C

低公眾健康/高經(jīng)濟(jì)性

可選新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

D

中公眾健康/高經(jīng)濟(jì)性

可選新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

E

高公眾健康/高經(jīng)濟(jì)性

可選新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施


  4.5 食品欺詐緩解策略開發(fā)
 
  每種原料/供應(yīng)商完成脆弱性描述后,根據(jù)描述結(jié)果,需制定適當(dāng)?shù)木徑獠呗浴?/div>
 
  可選新控制措施——只需用文件記錄該評(píng)估;
 
  應(yīng)考慮新控制措施——需考慮是否脆弱性可接受,若答案為否,應(yīng)確定在哪方面運(yùn)用食品欺詐緩解資源以促使脆弱性降低至可接受級(jí)別;
 
  強(qiáng)烈推薦的新控制措施——需確定哪方面運(yùn)用食品欺詐緩解資源以促使脆弱性降低至可接受級(jí)別。
 
  4.6 對(duì)脆弱點(diǎn)采取的預(yù)防措施
 
  4.6.1 按《采購控制程序》對(duì)原輔料供應(yīng)商進(jìn)行基本情況調(diào)查,建立合格供方綜合評(píng)定細(xì)則;
 
  4.6.2 向供應(yīng)商索取公司的資質(zhì)證書和體系證書,以及食品級(jí)證明,并查驗(yàn)真實(shí)性;
 
  4.6.3 建立合格供應(yīng)商名錄,對(duì)供應(yīng)商根據(jù)《采購控制程序》進(jìn)行評(píng)估和復(fù)評(píng);
 
  4.6.4 要求供應(yīng)商進(jìn)行原材料符合性聲明,每年提供有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測報(bào)告;
 
  4.6.5 每年進(jìn)行合格供應(yīng)商實(shí)地審核,對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的符合性進(jìn)行評(píng)定;
 
  4.6.6 采購原輔料嚴(yán)格按采購合同規(guī)定執(zhí)行;
 
  4.6.7 建立原輔料進(jìn)貨檢驗(yàn)流程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),每次送貨必須有產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告,并對(duì)運(yùn)輸車輛衛(wèi)生要求等進(jìn)行管控;
 
  4.6.8 政府部門最近公布的易摻假的原料,應(yīng)立即采取相應(yīng)行動(dòng)控制。
 
  4.7 脆弱性評(píng)估的審核及更新
 
  4.7.1 當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)脆弱性評(píng)估進(jìn)行更新:
 
  A 更換產(chǎn)品供應(yīng)商或使用新的原輔料時(shí);
 
  B 相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí);
 
  C 生產(chǎn)使用的主要原材料、生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備、包裝運(yùn)輸方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化時(shí);
 
  D 生產(chǎn)所使用的原材料發(fā)生較大質(zhì)量問題時(shí)。(通過內(nèi)外部信息獲得)
 
  4.7.2 食品安全小組應(yīng)每年對(duì)脆弱性評(píng)估表進(jìn)行一次審核,確認(rèn)評(píng)估的有效性。
 
  5  記錄和報(bào)告
 
  5.1影響因素評(píng)估表
 
  5.2 潛在影響評(píng)估表
 
  5.3 脆弱性特征描述表
編輯:foodqm

 
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